Het bureau Andersson Elffers Felix heeft onlangs een vijfjaarlijkse evaluatie over de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het functioneren van stichting Skal Biocontrole uitgevoerd. Dit periodiek evaluatieonderzoek vindt plaats op grond van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen. Staatssecretaris Rummenie Van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur heeft het evaluatierapport van het bureau naar de Tweede Kamer gezonden
Skal is verantwoordelijk voor de certificering, het toezicht op en handhaving van het gebruik van het biologisch keurmerk, de controle op biologische import en overige handelingen die noodzakelijk zijn voor een goede uitvoering van de bio verordening en daarmee samenhangende nationale en Europese wet- en regelgeving. Het evaluatieverslag betreft de periode 2018-2022. Waar relevant zijn ook bevindingen over 2023 in dit onderzoek betrokken.
De onderzoekers constateren dat het functioneren van Skal in de betreffende periode in beperkte mate doeltreffend is geweest. Kernprocessen waren nog niet op orde en het bestaande risicomodel was niet effectief. Ondertussen heeft Skal hierop wel goede voortgang geboekt. Ook wordt geconstateerd dat de organisatie van het handhavingsinstrumentarium niet altijd toereikend is.
In hoeverre Skal doelmatig opereert was voor de onderzoekers lastig te beoordelen, omdat Skal in de periode 2018-2022 in omvang en in diversiteit aan taken is gegroeid waardoor het lastig is om een vergelijking te maken is. Als gevolg van de veranderende processen en werkwijzen binnen het controlestelsel en de groei van de organisatie, vinden de onderzoekers het begrijpelijk dat de aandacht van Skal in de betreffende periode wat minder is uitgegaan naar kostenefficiëntie en een doelmatigere taakuitvoering.
De staatssecretaris stelt dat de samenwerking tussen Skal en zijn departement in 2023 en 2024 niet alleen wat betreft de structuur is verbeterd, maar ook met betrekking tot open communicatie en onderling vertrouwen. Het verbeteren van de samenwerking tussen Skal en de NVWA en overige partners in het biologische controlestelsel, heeft ook zijn aandacht. Een wijziging in de organisatie- of de rechtsvorm van Skal acht Rummenie, net als het onderzoeksbureau, niet opportuun. Hij sluit echter niet op voorhand uit dat Skal in de toekomst meer in het publieke domein zal worden gebracht. Dit vraagt aanvullend onderzoek. Hij vraagt Skal om de ingezette koers tot verdere professionalisering voort te zetten.
Meer informatie is te vinden in het rapport 'Skal Biocontrole - Wettelijke zbo-evaluatie 2018-2022'.
Bron: Ministerie van LNV